金湖乡村农改试点激发新动能

发布时间:2017-11-30 字体:【 】 浏览次数:  【 关闭 】 
      11月15日上午,金湖县银涂镇集镇上,一栋漂亮的三层别墅院内,煦暖的阳光下,母亲择菜,儿子写作业。这一派祥和安宁的景象,让从上海返乡探亲的沈官云份外踏实。沈官云是该镇唐港村一联组农民,自去年退出家中原有的承包土地,拿着逾60万元的补偿款,举家搬离了村里破旧的平房。在镇里买了这套别墅安置母亲陪孩子读书后,夫妻俩及老父亲一同在上海务工,三人年纯收入20多万元。  农村土地承包经营权确权后,如何应用改革成果,让“沉睡”的土地资源全面苏醒?作为全国农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用14个试点县之一,2016年4-12月,金湖在银涂镇唐港村开展农村土地承包经营权有偿退出、农村土地互换并地两项试点。一年多来,该村21户农户承包经营权有偿退出连片土地343.85亩,通过互换并地,3个自然组86户原本散落的326块986亩耕地整合为99块1051亩。
  退地拿“补偿”,农民成市民
       “他们这是奔好日子去了。”提到沈官年一家,唐港村村民眼里都带着明显的艳羡。沈官年原是唐港村一联组村民,今年70岁,种了大半辈子的地,把地看成命根子。儿子儿媳常年在外跑运输,老两口种地越来越吃力,又舍不得土地撂荒。2016年4月,村里启动土地经营权有偿退出工作,老沈家的26亩责任田外加宅基地、房屋等全部退出,一次性拿到补偿款近百万元。当年12月,拿着这笔补偿款,老沈家买了六辆车,在上海成立运输车队,开展运输和汽车租凭业务,一年下来纯收入70多万元。
     据金湖县委农工部调查,该县不少村组常年居住户不到50%,农村“空关房”约三分之一,80%以上的承包地因无劳动力耕种被迫流转,许多农户在“建了不划算、搬了舍不得、丢又不敢丢”中纠结。情况类似的还有三联组的吴九清,早年他们夫妻俩就在县城某酒店务工,带着女儿在城市生活,家里8亩多地没人种,房屋也因常年没人住都快倒塌了。听说能有偿退出土地,他赶紧报了名,后因不和一联组田块成片没入选,就直接和该组不符合退出条件的两农户互换并地,最终才如愿以近25万元的补偿款成功退出。
  “在前期调查摸底中,村里自愿有偿退出土地承包经营权的农户68户。”唐港村支书沈天山介绍,退出土地严格按照依法自愿、权益保障、合理利用的原则,通过规范程序,对符合“三有”(居住有房屋、养老有保障、生活有来源)等八个条件的农户,允许其有偿退出农村土地承包经营权。经村组进一步核实筛选,在土地比较集中的一联组通过21户农户的退出申请,实测面积343.85亩,实施了土地承包经营权有偿退出。
       散地大“变身”,农业扩规模
  “地连块才好机械化操作,趁着这次改革,我一下承包了560亩地,翻地、播种、施肥、收割都用机器,亩收益提高了三成。”11月15日,站在刚刚收割后的田头,唐港村种田大户郑立中脸上洋溢着丰收的喜悦。
  2016年10月,在唐港村实施的农村土地互换并地试点中,将3个自然组的326块土地整合为99块。郑立中从中看到了规模种植的契机,当即承包种植优质稻麦,一年下来纯收益近40万元。
        金湖县农工部许夏国部长介绍,在过去土地二轮承包时,由于承包地地力、位置等原因,好地、差地搭配发包,导致每个农户承包地分散细碎,大多数农户的承包地都分散到四、五处,多的达到八至十处,经过多年耕作,地力基本相同,在土地确权登记颁证后,不少农户要求将承包地相对集中便于经营管理。
       唐港村五联组的李海先对此深有体会。李海先年过六旬,家里地不算多,共6.5亩,却分成了6块,最小的地块才0.2亩,种地收割只能靠人工。在此次试点中,通过互换并地,他家六块地合成一块,以每亩980元的价格流转了,收入翻了一番,自己也从土地上“解放”出来,搬到了县城享起了清福。
        土地成“活水”,乡村快振兴
  田成片、渠相连、路畅通,树木成行守护着这片田野,阵阵清香从稻茬中散发出来……15日上午,站在唐港村退出后复垦土地的田梗上,记者看到的是一片开阔的高标准农田。很难想像,就在今年夏天,这里还是坑洼不平、杂草从生的废地。
  环境优化是唐港村两项试点实施后的最直观变化。该村村支书沈天山介绍,农村宅基地有偿退出后,通过与城乡土地增减挂钩,村里获得更多的土地复垦项目资金扶持。
  壮村富民是直接带来的经济效益。沈天山给记者算了一笔账:村里将退出的宅基地复垦,新增耕地133亩,通过农村产权交易平台流转发包给种植大户,村集体年收入增加近12万元,成为村集体资源收入的重要部分。
  乡村振兴是土地挖潜后的必然趋势。唐港村土地经营权有偿退出试点,实行“永久性退出,一次性补偿”,补偿总额991万元。所需资金由县、镇、村三级分别按4:4:2出资,土地产出效益在偿还县、镇出资本息后将归村集体所有。“有别于流转土地,退出土地属于村集体,具有运作灵活、经营年限不受限制等特点,”该公司董事长、唐港村委会主任鲜万俊表示,计划将退出土地及原有村集体土地共计1500亩,通过互换并地连片打造高效农业示范区。目前已有樱桃园、药材园、高效特色养殖等产加销一体化项目正在深度对接中。