昨天，盱眙县5支综合行政执法大队挂牌运行一周年。作为江苏跨部门、跨行业综合行政执法改革唯一试点县，盱眙从整合力量、归并事项、构建机制、提升效能入手，率先探索县域综合行政执法模式，被省编办在全省推广。今年3月，在全省创新环境评比中，盱眙综合得分位居全省之首。同月，国务院调研组在盱眙调研后认为，盱眙在县域综合行政执法改革中做了大量探索，方向正确，成果显著。
      队伍重组，解锁权力“闭环”。盱眙原有行政执法队伍28支，归属12个部门，编制总数371名，实有287人。“执法队力量配备参差不齐，有的只剩‘空壳’，有的交叉执法，”县编办副主任齐兵举例，东方商城商户堵占消防通道严重，几任物管公司多次交涉无果，终因害怕出安全事故纷纷“跑路”。28支执法队按照市场监管、农业、城市管理、文体旅游、交通运输五大领域整合成5支综合执法大队后，编制和人数分别精简为209名、204人，但执法力量却增强了。新组建的城市管理综合执法大队仅用7天就解决了东方商城长期未能得到治愈的“顽疾”，而文体旅综合执法大队同样捷报频传，成立次日就取缔了5家无证经营多年的幼儿园、旅行社。
      职责重构，打破执法“瓶颈”。“以前一到年节，工商、质检、卫生都来了，光食品抽样就把人折腾得不轻，还造成浪费。”盱眙苏果商贸公司会计沈启建说。推行综合执法后，全部3631项执法权通过委托形式交给5支综合执法队，变过去的各管“一线”为各管“一片”。“非法采砂过去归水政管，但执法队只有两人，执法有心无力，执法权委托给农业综合执法大队后，力量增加到20多人，半年就查扣非法采砂船37艘、驱离360艘，”该大队教导员史瑞明说，“像成品油非法经营，原来归商务部门监管，但无权取缔，有了市场监督综合执法大队后，一个月就端掉了180多家。”数据显示，5支综合执法大队自运行以来，办案总数超过900件，无一例出现行政复议。
       效能重塑，补齐机制“短板”。前不久，马坝镇某影视城因消防安全许可证造假被查处。“以往，罚了就算，”大队长董有为说，现在实行失信惩戒，一律打入失信黑名单，注销经营资格，五年后才能解禁。盱眙还相继建立了责任追究、告知承诺、随机抽查、绩效考核、风险防控、奖励举报等六大机制。仅城市管理综合执法大队就接到群众举报线索300余个，发放违法行为专项举报奖励资金10多万元。