同志们：

今年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年、全面落实省市党代会精神的开局之年。同时，也是全市发展改革系统改革创新深化年、系统联动拓展年、队伍素质跃升年。为深入推进“三个年”建设，冲刺全年目标、打好收官战，委党组研究决定，在全市系统深入开展“担当有为比实绩，兴业富民作贡献”主题活动，并印发了实施方案。下面，我主要就深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“担当有为比实绩，兴业富民作贡献”主题活动，讲三点意见。

一、准确把握主题活动的内容

从今天开始到今年年底，围绕“冲刺全年目标、打好收官战”主题，在全市系统深入开展以“三讲”、“三守”、“三知”、“三提”为主要内容的“担当有为比实绩，兴业富民作贡献”主题活动，着力营造“围绕中心、服务大局，紧张快干、大干快上”的工作氛围，为冲刺全年目标、打好收官战奠定坚实基础。

“三讲”，即：讲政治、讲大局、讲奉献。讲政治，就是要深入开展“读原著，学原文，悟原理”活动，通过专家辅导、支部研讨等形式，认真学习党的十九大报告精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；讲大局，就是要把一切工作放到全市发展大局中统筹考虑、布局谋划，落实好市委、市政府决策部署。当前，重中之重就是要紧密结合淮安发展改革工作实际贯彻落实党的十九大报告作出的战略部署，合力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的淮安精彩篇章；讲奉献，就是要深入开展“我是一面旗，请向我看齐”活动，立足岗位，履职担当，努力做到无愧于每个角色，胜任好每个岗位。结合年度考核，组织开展“晒业绩”活动，推动干部职工转变作风、提振精神。

“三守”，即：守纪律、守规矩、守底线。守纪律，就是要严格遵守六项纪律，充分发挥派驻纪检组“派”的权威和“驻”的优势，从小事、小节入手，加大纪律检查力度，严查上班迟到早退、工作餐提前等问题，发现问题及时提醒、处理，让各项纪律要求成为真正带电的“高压线”，推动全系统作风大改观、形象大提升；守规矩，就是要深入开展“学习新党章、践行新党章”活动，切实做到知规矩知所为、守规矩律言行、讲规矩重程序，按规理事、按章办事。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，适时开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、树牢“四个自信”；守底线，就是要深入贯彻全面从严治党的重大部署，始终牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，把严守纪律规矩贯穿于履行职责的全过程，严格落实党风廉政建设的各项规定，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

“三知”，即：知敬畏、知不足、知廉耻。知敬畏，就是要心中有民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，弘扬践行“担当有为、兴业富民”新时期淮安发改精神，把心思用到干事创业上，把精力集中到谋划发展上，把本领体现在提高效率上，书写无愧于时代无愧于历史的华彩篇章；知不足，就是要树立问题导向，扎实开展“找差距”活动，深入查找在工作推进、作风改进等方面存在的“短板”和“弱项”，制定处室（科室）、个人工作推进方案，明确具体整改时间表、路线图，集中向分管领导汇报；知廉耻，就是要知荣明耻，深入践行社会主义核心价值观，组织开展全市系统第三届道德模范评选和学习等活动，努力把榜样力量转化为全系统推进“两聚一高”、落实“两大目标”、实现“一等两优”的生动实践。扎实开展《党员干部负面言行提醒本》再学习活动，明白什么话不可以说、什么事不可以做。

“三提”，即：提素质、提效能、提水平。提素质，就是要加强学习，注重知识更新和信息获取，办好、办实《发改讲坛》《道德讲坛》和系列培训班，有针对性掌握做好发展改革工作所必备的各种知识，真正成为本领域、本行业的“首席专家”，本岗位、本市域的“行家里手”；提效能，就是要立说立行，“今日事、今日毕”，加大工作督查力度，扎实开展“案无积卷、事不过夜”活动，推动效能大提速。同时，大力发扬“店小二”精神，扎实开展“101%”优质服务竞赛和“三进三帮”活动，严格执行首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺等制度，为基层、企业和园区提供更优、更实的服务；提水平，就是要主动抬标，按照“事务性工作标准化、交办性工作精细化、谋划性工作超前化”的要求，扎实开展“文经我手无差错，事交我办请放心”活动，提升办文、办会、办事水平，创优发改部门形象。

二、准确把握主题活动的重点

主题活动按照“系统联动、以上率下、分步实施”的原则，重点开展全年目标冲刺月、项目督查（稽察）活动月、谋划思路调研月、作风建设提升月等四项活动。

（一）实施全年目标冲刺月行动，让攻坚的势头展得更开。现在距年底只有60多天时间，对照年初确定的各项目标，实现全年任务仍需付出艰苦努力。11月中旬—12月中旬，系统上下要大力实施全年目标冲刺月行动。一要精准发力补弱。牢固树立“决战和冲刺”的紧迫感，不达目标不罢休，不获全胜不收兵。围绕市、县（区）发改部门年度工作目标，认真查找差距，尤其是在重大战略、重要规划、重点工作推进方面，政策文件、分析报告、文字材料起草方面，制度、纪律、规范执行方面存在的问题，一对一制定并落实个性化、具体化推进方案，提升推进节奏，加快实施步伐，不折不扣地完成既定任务。这里要重点强调的是，年度考核在即，市、县（区）两级对于在手工作中确有困难难以完成的，必须在11月10日前逐级向领导汇报，齐心协力予以解决，决不允许将问题拖到最后、难以收场。二要增强动力拔优。系统上下要紧紧围绕“一等两优”工作目标，既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、密切协作，切实抓好目标对照检查，下好一盘棋，打好总体战，形成一心一意抓发展、群策群力促改革的强大合力。按照“完成任务是底线，超额完成是追求”的思路，不遗余力、升格以求、负重加压，进一步细化量化工作任务，定人、定时、定标准、定任务，确保超额完成相关任务。三要激发内力加压。系统上下要大力发扬真抓实干精神，弘扬求真务实作风，努力把目标变成行动，把蓝图变成现实。同时，坚持从快、从紧、从严，切实加大工作督查力度，严格落实交办、催办、督办“三办”工作机制，综合运用常规督查与突击检查、专项督查与定期督查相结合等方法，形成上下贯通、前后衔接、内外联动的督促检查机制，把推动落实的作用和效果发挥到最大化，以强有力的督促检查，确保决策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。

（二）实施项目督查（稽察）活动月行动，让攻坚的基础打得更牢。项目建设的力度直接决定着经济发展的速度和质效，要保持健康较快发展势头，必须重抓项目特别是重大项目建设，以投入拉动增长，以增长拉高质效。系统上下要大力实施项目督查（稽察）活动月行动。一要认识再提升。项目建设是实打实、面对面、硬碰硬的工作，唯有靠实干才能将计划变成现实。系统上下必须把项目之弦绷得更紧，一着不让加大推进力度，持续掀起项目建设热潮，确保全面完成年初确定的目标任务。在市级层面已经开展月度督查会办和半年督查推进的基础上，11月上旬—12月上旬，深入开展系统项目督查（稽察）活动月行动，树立问题导向，实地查看发现问题，下发清单督促改进，加快项目建设进度，有效激发淮安项目建设的“鲶鱼效应”。二要内容再拓展。项目建设督查（稽察）活动月行动将聚焦短板、不足，通过实地查看、查阅资料等形式，重点督查2017年度全市220个重大项目中未开工、未达序时的项目和200个“4+3”服务业特色产业项目中未达序时的项目，稽察今年获批的中央预算内投资项目和省级专项资金项目，核查申报今年市级专项资金扶持备选项目，打出项目推进“组合拳”，认真梳理项目建设每个环节存在的问题，以一个个问题的有效攻克带动项目的大突破快建设。三要措施再细化。11月10日前，市发改委办公室要牵头投资处、服务业处、项目管理处、稽察办制定项目督查（稽察）活动月具体工作方案，明确活动步骤：第一阶段自查摸底数。11月上旬，各县区发改委、经济发展局结合本地项目的投资完成等情况及需要市级层面协调会办解决的问题等完成自查工作并上报市发改委。第二阶段联合督查（稽察）。11月中下旬，由市发改委领导班子成员带队，抽调熟悉项目督查、稽察的业务处室人员组成联合督查（稽察）工作组，分县区督查（稽察）各类项目，并填写《未开工和未达序时项目目前进展情况表》。第三阶段整改会办。11月下旬—12月上旬，对需要限时整改的问题及时发放整改通知书，规定整改时限，同时对确需市级层面协调解决的问题分条线进行会办。

（三）实施谋划思路调研月行动，让攻坚的底气鼓得更足。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面落实省市党代会精神的关键一年。全市系统要以改革创新深化年、系统联动强化年、队伍素质优化年“三个年”建设为主线，11月份，大力实施谋划思路调研月行动，科学谋划2018年发展改革各项工作。一要突出一个“新”字。党的十九大报告是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，谋划2018年工作，最重要的是紧紧把握好这个总“纲”，努力做到纲举目张。同时，各项工作必须放到全省“1+3”重点功能区战略的大背景下思考和谋划，必须符合省委提出的“生态优先、绿色发展”新定位。在此基础上，结合全市“十三五”规划确定的战略举措、目标任务，系统谋划各条线、各县区发展改革工作。二要突出一个“特”字。谋划好工作，是干好工作的基础和前提。发改部门是党委、政府的“参谋部”和“智囊团”，各级领导和社会各界对我们报以很高的期望。因此，我们在谋划工作阶段，必须敢于想、善于想，要围绕“全市争先进、全省争进位、全国有影响”总目标，去思考、谋划和定位每一项工作，决不能给自己套上“思想枷锁”，陷入“这事以前没干过、这事其他地方也没人干”的认识误区，固步自封，裹足不前。三要突出一个“实”字。谋划2018年工作，要紧密联系实际，有的放矢、有效施策，确保制定的目标切实可行，推出的举措拿起来能用。同时，要认真梳理是否存在应该由发改部门履职，但没履职或是履职不到位的工作，比如，前段时间，我们认真梳理了办公室设在市发改委的市级专项工作领导小组达20项，类似这样的工作，县区发改部门也要认真梳理、认真总结、系统谋划，切实履行部门职责。

（四）实施作风建设提升月行动，让攻坚的步伐迈得更实。冲刺全年目标、打好收官战，离不开作风建设作保障。11月中旬—12月中旬，系统上下要大力实施作风建设提升月行动，自觉以优良的作风干实事、解难题、促发展，进一步履行好职责使命。一要强化“两为”整治。综合运用专项检查、跟踪督办、第三方调查和暗访等方式，进一步加大监督检查力度，重点整治不讲政治、不守规矩、不按程序的乱作为，数字注水、项目虚报、政绩浮夸的假作为，守摊子、混日子、怕担责的不作为，推磨式、应付式、拖拉式的慢作为，对作风建设领域的陈垢积弊进行一次大扫除，对检查发现的问题，要严格按照《党内监督条例》《问责条例》等法规制度进行处理，让作风建设的各项要求成为真正带电的“高压线”。二要强化责任担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要在攻坚克难中展示担当精神，牢记“适应新常态、关键在状态”的道理，在工作中不说空话、不挂空档，真正做到紧要关头豁得出去、任务面前顶得上去。要在对症施策中营造担当氛围，针对不想为的问题，要严格执行考核制度，有效治理懒政怠政现象。针对不敢为的问题，要健全容错纠错机制，做到“为担当者担当，对负责者负责”。要在严抓善管中激发担当热情，着力消除“不给奖励不干事”的现象，进一步强化“拿着薪水就要办实事”的意识，引导和督促各级干部恪尽职守干事业。三要强化廉政建设。要筑牢思想防线，习近平总书记曾语重心长地告诫全党，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。现在接近年底，检查考核比平时更多，系统干部职工必须把“亲清”融入日常、注入家风，看好自家门，管好自家人，不该去的地方坚决不去，不该办的事情坚决不办，不该拿的东西坚决不拿。要持续正风肃纪，一以贯之地抓好中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定精神的执行，严肃查处“四风”隐身变异问题，着力营造风清气正的政务环境，同时，要科学运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正、早处置。

三、准确把握主题活动的要求

（一）想得更深一些。凡事预则立，不预则废。今天印发的《“担当有为比实绩，兴业富民作贡献”主题活动实施方案》是一个总体实施方案，方案重点设计了全年目标冲刺月、项目督查（稽察）活动月、谋划思路调研月、作风建设提升月等四项活动，并明确了具体的市发改委牵头责任处室，相关处室必须在规定时间前结合活动主题和原则要求，进行更加深入的思考和研究，制定相关活动的具体工作方案，并严格按照时间节点组织实施，确保活动不走过场、取得实效。

（二）做得更细一些。天下大事，必作于细。主题活动涉及“找差距”、“补短板”、“晒业绩”等诸多环节，系统上下要把握“系统联动、以上率下、分步实施”的原则，每个环节都要精心实施，每项工作都要扎实细致。市、县（区）委（局）班子成员要高度重视、统筹安排，做到每项工作亲自组织、每个环节亲自部署、每个细节亲自过问。系统每名干部职工必须严格按照主题活动总体方案和具体工作方案的要求，积极投身主题活动，切实把严谨细致、精益求精的要求贯穿到主题活动的各个方面。

（三）落得更实一些。严实相济，才能取得实效、达成目标。开展主题活动，目的就是通过创设载体、提振精神、推动工作，决不能“两张皮”、“走过场”。为确保主题活动取得实效，本次主题活动市纪委驻委纪检组全程参加，严格把关主题活动的程序、效果，对工作推进不力、作风不实的处室（科室）和人员，将严肃问责、公开通报。系统上下务必高度重视，以求真务实的作风开展好本次主题活动。

同志们！冲刺好全年、打好收官战，既是目标，更是责任。让我们撸起袖子加油干、合力打赢攻坚战，为发展改革工作再上新台阶奠定坚实基础、作出应有贡献。